كشفت شؤون الجمارك عن قائمة من الإنجازات التي حققتها في الفترة الأخيرة، خلال الاحتفال الذي أقامته بمناسبة يوم الجمارك العالمي والذي يوافق 26 يناير من كل عام، وشهده وزير الداخلية الفريق الركن الشيخ راشد بن عبدالله آل خليفة وأقيم تحت شعار “بيئة عمل آمنة للتنمية الاقتصادية” تأكيدا على “خلق بيئة عمل تحرص على تقديم أفضل الخدمات للأفراد وللشركات والمؤسسات والتجار، إذ إن المقصود من كلمة آمنة: هي بيئة ممكنة، محفزة، عادلة، ومستدامة، موجهة لجميع قطاعات العمل وتحديدًا المؤسسات متناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة؛ من أجل التوسع في نشاطاتها والتحفيز للمشاركة في التجارة الدولية، وتشجيعها على الابتكار وخلق فرص العمل والاستثمار في الموارد البشرية مما سوف يسهم في تعزيز النمو الاقتصادي ورفع مستوى المعيشة”، وذلك وفق ما أوضحه رئيس شؤون الجمارك الشيخ أحمد بن حمد آل خليفة في كلمته التي ألقاها بهذه المناسبة.

وأشار رئيس الجمارك إلى أن الاحتفال يأتي بعد عام من تدشين إستراتيجية شؤون الجمارك للأعوام 2017 - 2020، وبلغت نسبة الإنجاز في الأهداف الثلاثة الإستراتيجية بشكل إجمالي 33 %، إذ بلغت نسبة الإنجاز في الهدف الأول 38 % والهدف الثاني 20 % والهدف الثالث 40 %، وجار العمل على تنفيذ باقي المتطلبات، وذلك حسب الخطة الزمنية المعتمدة.

وأضاف أن شؤون الجمارك تعاملت بشكل إجمالي مع أكثر من 500 ألف بيان بزيادة بلغت 3 % عن العام 2016، كما ارتفعت الإيرادات الجمركية الفعلية بنسبة 6 % مقارنة بالعام 2016؛ لتصل إلى أعلى مستوى إيرادات جمركية منذ انتقال تبعية شؤون الجمارك من وزارة المالية إلى وزارة الداخلية.  أما على مستوى تخليص الشاحنات الواردة والصادرة للبضائع على جسر الملك فهد فبلغ عدد الشاحنات الواردة 198.486 ألف شاحنة بمعدل 544 شاحنة يوميًا بزمن عبور أقل من 6 ساعات، وبلغ عدد الشاحنات الصادرة 206.446 ألف شاحنة بمعدل 566 شاحنة يوميًا بزمن عبور بمعدل 10 ساعات لزمن العبور.

كما تطرق رئيس الجمارك في كلمته إلى نسبة الضبطيات والمخالفات الجمركية والتي بلغت 1665 ضبطية ومخالفة جمركية بجميع المنافذ الجمركية، وبزيادة بلغت 21 % عن العام 2016 و28 % عن 2015.

وأشار إلى أنه خلال العام 2017، تم البدء بطرح مناقصة شراء 6 أجهزة أشعة لتفتيش الطرود والمسافرين في المنافذ الجمركية في مايو 2017، وتم ترسية مناقصة استبدال أجهزة الأشعة لتفتيش الشاحنات والحاويات في المنفذ البحري والبري بواقع جهازين لكل منفذ، والذي من المؤمل الانتهاء من تركيبها في ديسمبر 2018.

وأضاف أنه لتيسير الإجراءات قامت شؤون الجمارك بمشروع تقليص عدد المستندات المطلوبة في عملية التخليص الجمركي، وإدخال نظام الدفع الإلكتروني، وتطبيق نظام إجراءات التخليص المسبق بالمنفذ البحري ونتطلع لتطبيقه في المنفذ البري خلال أبريل المقبل. كما يتم حاليًا وبالتنسيق مع هيئة المعلومات والحكومة الإلكترونية دراسة وحصر متطلبات تحديث النافذة الواحدة، إذ من المتوقع الانتهاء من تقييم وتحليل المتطلبات في الربع الثاني من 2018.

ووفق رئيس الجمارك، فإن شؤون الجمارك تهدف من خلال تحديث نظام النافذة الواحدة إلى أتمتة إجراءات التخليص الجمركية، إضافة إلى مشاركة الجهات الرقابية كافة في المملكة؛ وذلك لتمكين الجهات الرقابية من إصدار الموافقات/ التصاريح للشحنات من خلال نظام أفق دون الحاجة لمراجعة المخلص لمبنى الجهة الرقابية، مشيدا بتوجيهات وزير الداخلية بتوثيق الإجراءات المعمول بها ولجميع الإدارات، موضحا أن شؤون الجمارك تشهد تدشين 4 إصدارات قام بإعدادها منسوبو شؤون الجمارك، وكذلك تكريم صاحب أكبر عدد ضبطيات للعام 2017، وصاحب الضبطية الأكثر تميزًا للعام 2017 وكذلك منح أول شهادة المشغل الاقتصادي المعتمد وهو برنامج دولي يعتبر من أهم وسائل تسهيل التجارة الدولية وتعزيز الرقابة الجمركية ضمن إطار عمل معايير أمن وتسهيل سلسلة الإمداد في التجارة الدولية.

كما أعرب رئيس الجمارك عن شكره للجهود التي بذلها منتسبو الجهات ذات العلاقة، مقدرا لهم دعمهم الذي ساهم خلال الفترة الماضية في نجاح العمل الجمركي والأمني.

يشار إلى إصدار شؤون الجمارك 4 كتيبات: دليل المشغل الاقتصادي المعتمد، مهارات التحليل، دليل الإجراءات الجمركية، وتوثيق وأساسيات قسم تراخيص المخلصين والأفراد، والتي تهدف إلى تعزيز أساسات العمل الجمركي وتعريف الموظفين والمخلصين الجمركيينv بآخر التطورات الجمركية، بالإضافة إلى تسهيل الإجراءات الجمركية المتبعة.

دليل المشغل الاقتصادي المعتمد

أكد المستشار وخبير المخاطر محمد الخريسات أن الدليل برنامج يبين شروط وإجراءات حصول الشركات والمؤسسات التي تعمل في سلسلة التجارة الدولية على شهادة المشغل الاقتصادي المعتمد، ويُعرف المشغل الاقتصادي المعتمد على أنه أحد الأطراف المشاركة في حركة التجارة الدولية بما يتوافق مع أنظمة الجمارك العالمية ومعايير تأمين سلسلة الإمداد والتزويد المقررة والذي يتم اعتماده للشركات من قبل شؤون الجمارك بناء على شروط ومتطلبات مبينة في الدليل، ويبين الدليل في مقدمته مزايا وفوائد المشغل الاقتصادي المعتمد، أما الباب الأول فقد تضمن شروط ومتطلبات المشغل الاقتصادي المعتمد ومجالاته فيما تضمن الباب الثاني تسهيلات المشغل الاقتصادي المعتمد مثل الإفراج الفوري عن الشحنات في المنافذ.

أما الباب الثالث فأوضح مجموعة الإجراءات التي يقوم بها فريق متخصص من الجمارك لغايات حصول الشركات أو المؤسسات على شهادة المشغل الاقتصادي المعتمد في حين أن الباب الرابع من هذا الدليل يبين نماذج واستمارات والالتزام ونماذج تقييم الالتزام وخطة تحسين الالتزام لغايات استكمال متطلبات المشغل الاقتصادي المعتمد.

والهدف من إصدار هذا الدليل، نشر شروط وإجراءات برنامج المشغل الاقتصادي المعتمد بحيث تطلع عليه جميع القطاعات المستهدفة تطبيقا لمبدأ الشفافية بحيث تكون أية مؤسسة أو شركة تعمل في القطاعات المستهدفة، قادرة على الانضمام إلى برنامج المشغل من خلال استكمال إجراءات وشروط المشغل الاقتصادي وهي الالتزام بمتطلبات جمركية أساسية، والالتزام بمتطلبات النظام المالي، الالتزام بمتطلبات نظام الرقابة الداخلية، الالتزام بمتطلبات أنظمة معالجة البيانات، والالتزام بمتطلبات الأمان الدولية التي تشمل أمن المنشآت والأفراد والمعلومات والنقل والشحن وتطبيق التدريب ونظام المخاطر.

مهارات التحليل

أوضح ضابط الجمارك محمود رمضان أن كتيب مهارات التحليل، عبارة عن منهج تدريبي على تحليل صور أجهزة التفتيش بالأشعة السينية وتم اعتماده من الجهات الرسمية كأول منهج يتطرق لمثل هذا النوع من التدريب، إذ يتضمن مواضيع عديدة أهمها: مجالات وخصائص الأشعة السينية، شرح تفصيلي لمكونات أجهزة الأشعة، الوقاية من الأشعة في موقع العمل، طرق التحليل السليمة... كما تم إدراج الكتيب ضمن الخطة التدريبية لسنة 2018 بمعهد التدريب الجمركي، ويهدف إلى مساعدة موظفي الجمارك المستجدين في فهم أهم التقنيات المستخدمة في جميع المنافذ.

وأكد أن فكرة الكتيب تأتي ضمن الخطة الإستراتيجية لشؤون الجمارك 2017 - 2020 وإقامة مؤسسة تبني قدراتها ذاتيًا من خلال خطة تدريب ديناميكية على جميع المستويات، كما تؤمن شؤون الجمارك بأهمية الاستثمار في العنصر البشري من أجل التحول إلى المؤسسة القادرة على التعلم والتكيف المستمرين، كما أن إصداره جاء التزامًا من شؤون الجمارك بالمبادرة الثالثة من الهدف الثاني التابع للخطة الإستراتيجية، والتي تحث على تدريب وإعداد موظفي شؤون الجمارك على الاستخدام الأكفأ للموارد المادية والفنية والتكنولوجية لتعظيم العائد وتقليص المخاطر إلى الحد الأدنى. وأضاف أنه حسب الخطة المرسومة، فإن الكتيب سيكون المستوى الأول من مجلد يتضمن مستويات عدة، إذ يركز كل مستوى على مهارة معينة يحتاج لها موظف الجمارك في عمله على هذا النوع من الأجهزة.

دليل الإجراءات الجمركية

وأشار مدير إدارة التخليص الجمركي والمتابعة وليد الصباغ إلى أن هدف الكتيب تسهيل الإجراءات الجمركية المتبعة؛ لما لذلك من تأثير إيجابي على انسياب ونمو التجارة، وذلك من خلال وضع إجراءات واضحة للجميع وموحدة بين مختلف المنافذ الجمركية لإرساء مبدأ الشفافية والمؤسسية في العمل ويستهدف الكتيب منتسبي شؤون الجمارك والجهات الرقابية وجميع المتعاملين مع الجمارك كالمخلصين الجمركيين وشركات الشحن وشركات العاملة بالمستودعات، مضيفًا أن الكتيب هو دليل الإجراءات الجمركية بكل تفاصيلها الدقيقة، ومع صدوره ستكون مختلف الإجراءات الجمركية في مختلف المنافذ مكتوبة وموحدة وواضحة وسهلة التطبيق والأهم هو وجود المرجع الذي يمكن للجميع الرجوع له. وأكد أن الكتيب يتماشى مع الأهداف الإستراتيجية للجمارك كالمراجعة الشاملة لسير العمل لمطابقته مع المهمة وتحقيق الاكتفاء الكلي للموارد المالية والتكنولوجيا، فتم صياغة الدليل بطريقه سهلة تمكننا من إجراء التعديلات المطلوبة للمرحلة الثانية من نظام التخليص الجمركي والتي ستشهد تغييرات جذرية على العمل الجمركي، وسيكون هناك انسياب سلس للبضائع من مختلف الجمارك، مما سيمكن من إنهاء عدد أكبر من البيانات الجمركية وتركيز الجهود على الشحنات المشبوهة.

توثيق تراخيص المخلصين والأفراد

كما أكد رئيس قسم تراخيص المخلصين والأفراد خالد العامري أن كتيب توثيق وأساسيات قسم المخلصين والأفراد، يتضمن كل ما يتعلق بإجراءات وتفاصيل عمل القسم، إذ إنه يعتبر المرشد للموظفين الجدد ومرجع للموظفين الحاليين في القسم، ويعتبر الكتيب دليلا إضافيا لتزويد موظفي قسم تراخيص المخلصين والأفراد بأساسات سير العمل كافة، وتنمية المعرفة لمنتسبي القسم في مجال القدرات والمهارات، ويستهدف الكتيب الموظفين الجدد والمنضمين حديثا للقسم؛ وذلك بهدف تسهيل إيصال كافة المعلومات والأساسيات الخاصة بالقسم.وأضاف أن الكتيب يهدف إلى تدوين كافة طلبات التراخيص للمخلصين الجمركيين والأفراد، إذ يتناول طريقة التقديم على طلبات الرخص الجمركية وأساسيات إدخال التفويض في نظام أفق وتعليمات امتحانات المخلصين الجمركيين، إضافة إلى طريقة عمل حساب الشركات التجارية وطريقة العمل على نظام نجم (صلاحيات شؤون الجمارك)، كما يعزز الحرص على توثيق جميع المعلومات المتعلقة بطريقة عمل قسم تراخيص المخلصين والأفراد، وسهولة إيصالها للموظفين، ويمكن استخدامه كمرجع للإدارة وللموظف؛ لضمان جودة الأداء.