وعلى عكس الاعتقاد القائل بأنه مع نمو الاقتصاد، يتقلص القطاع غير الرسمي تدريجياً، فإن هذا لم يحدث على المستوى العالمي خلال السنوات العشر الماضية - بل إن "الحصة غير الرسمية" زادت قليلاً لتصل إلى 34%، حسبما أظهرت الدراسة.

إن الاقتصاد غير الرسمي، وهو إنتاج سلع وخدمات السوق، ولكنه لا يتم تضمينه دائمًا أو لا يتم تضمينه بالكامل في الناتج المحلي الإجمالي ودفع الضرائب، هو أمر شائع في جميع أنحاء العالم. من المعتقد أنه مع نمو الاقتصاد، يتقلص القطاع غير الرسمي تدريجياً مع فتح المزيد من الوظائف والفرص في القطاع الرسمي. ويتجلى ذلك في تقديرات حجم الاقتصاد غير الرسمي في البلدان المتقدمة والنامية: فهو أصغر بكثير في البلدان المتقدمة والنامية منه في البلدان النامية. على سبيل المثال، وفقا لتقديرات صندوق النقد الدولي، يمثل القطاع غير الرسمي في البلدان ذات الدخل المرتفع حوالي 15٪ من الناتج المحلي الإجمالي، وفي البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل حوالي 35٪.
 
لكن النتائج التي توصلت إليها دراسة جديدة أجراها الخبير الاقتصادي في صندوق النقد الدولي جياشيونج ياو تتحدى بعض الافتراضات السائدة بشأن القطاع غير الرسمي العالمي. أجرى الباحث حسابات بناءً على بيانات من 146 دولة على مدار العشرين عامًا الماضية حتى عام 2022، حيث جمع الاقتصادات في ثلاث مجموعات حسب مستوى الدخل – المرتفع (الدول المتقدمة)، والمتوسط (النامي)، والمنخفض.
 
وكان أول استنتاج مهم توصل إليه هو أن النمو الاقتصادي لا يؤدي دائما إلى انخفاض حصة الاقتصاد غير الرسمي: ففي البلدان المنخفضة الدخل، لا تتقلص هذه الحصة خلال فترات الازدهار الاقتصادي، بل تزدهر، حيث أن الاقتصادات الرسمية وغير الرسمية هنا تتفاعل بشكل وثيق مع بعضها البعض وتتوسع في وقت واحد. الاستنتاج الثاني المهم يأتي من الأول: على المستوى العالمي، على الرغم من النمو الاقتصادي، توقفت حصة القطاع غير الرسمي عن الانخفاض في أوائل عام 2010، وبدأت في النمو في السنوات الأخيرة.
 
وفقًا لحسابات ياو، ارتفع متوسط حصة الاقتصاد غير الرسمي في العالم الآن إلى 34% من الناتج المحلي الإجمالي بعد أن كان 33% في عام 2013، أي أن القطاع غير الرسمي في نصف دول العالم يمثل أقل من ذلك، وفي النصف الآخر يمثل 33% من الناتج المحلي الإجمالي. لأكثر من ثلث الاقتصاد بأكمله. وتقع الحصة الأكبر من القطاع غير الرسمي في الاقتصادات منخفضة الدخل، حيث ارتفعت من 50% إلى ما يقرب من 60% على مدى السنوات العشر الماضية. وفي الاقتصادات المتقدمة، انخفض القطاع غير الرسمي إلى النصف تقريبًا ليصل إلى حوالي 10٪ خلال نفس الفترة. أما في البلدان النامية، فقد ظل راكداً فعلياً عند مستوى المتوسط العالمي، 33-34%.

ما هو الاقتصاد غير الرسمي 
يكتب ياو أن الاقتصاد غير الرسمي غامض بقدر ما هو مهم: غامض لأن حجمه يصعب قياسه كميا؛ وهو أمر مهم لأنه، إذا تم إضفاء الطابع الرسمي عليه، فإن لديه القدرة على زيادة النمو الاقتصادي والإيرادات الحكومية والرفاه الاجتماعي.
 
أما بالنسبة للغموض، فإن تعقيد التقديرات يرجع في جزء كبير منه إلى الاختلافات في الأساليب المتبعة للتعامل مع ما يعتبر في الواقع الاقتصاد غير الرسمي. في العديد من الدراسات، يمكن استخدام مفهوم الاقتصاد غير الرسمي كمرادف للظل، وكذلك الخفية والسرية وحتى غير القانونية. في بعض الأحيان يتم اعتبار بعض هذه المفاهيم متنافية (على سبيل المثال، يستبعد غير الرسمي غير القانوني)، وأحيانًا كمجموعات فرعية من مفهوم واحد (على سبيل المثال، ينتمي كل من غير الرسمي وغير القانوني إلى الظل). القاسم المشترك بينهم جميعًا هو أنهم جميعًا يميزون ما يسمى بالأنشطة غير القابلة للملاحظة. "غير قابلة للملاحظة" تعني مخفية عن السلطات الإحصائية، وأيضًا، في كثير من الأحيان، عن الضرائب والوكالات الحكومية الأخرى (هذه السرية ليست بالضرورة مقصودة دائمًا).

تصنف منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الاقتصاد غير الخاضع للمراقبة إلى: 1) تحت الأرض، أو الظل؛ 2) غير قانوني، 3) غير رسمي. يوصى باتباع نهج مماثل في الدليل الدولي لتجميع نظام الحسابات القومية (بعبارات مبسطة - لحساب الناتج المحلي الإجمالي)، ويتم استخدام هذا النهج من قبل الخدمات الإحصائية في معظم دول العالم.
 
في هذا التصنيف، اقتصاد الظل هو إنتاج السلع والخدمات القانونية، والتي يتم إخفاؤها جزئيًا أو كليًا عن الوكالات الحكومية لتجنب دفع الضرائب، والامتثال لقوانين العمل واللوائح الأخرى. على سبيل المثال، قد تقوم مؤسسة قانونية من القطاع الرسمي للاقتصاد بإخفاء جزء من البضائع المباعة والأرباح من أجل خفض الضرائب.
 
يعد الاقتصاد غير القانوني نشاطًا إجراميًا، بما في ذلك إنتاج السلع والخدمات التي يحظرها القانون بشكل مباشر أو تتطلب تصاريح للإنتاج (على سبيل المثال، الخدمات الطبية).

 مائة ظلال من الاقتصاد غير المرصود 
يعتمد نظام الحسابات القومية (SNA) المعتمد في جميع أنحاء العالم على فكرة النشاط الاقتصادي كأي نشاط يتم القيام به طوعا من قبل المشترين والبائعين، أي بما في ذلك الأنشطة غير القانونية وأنشطة الظل. أولاً، قد لا يكون المشترون على علم بأنهم يشترون منتجًا تم إنتاجه بشكل غير قانوني. ثانيًا، يمكن إنفاق الدخل الناتج عن الأنشطة غير القانونية أو أنشطة الظل في الاقتصاد المرصود، ويمكن استخدام الدخل الناتج عن الأنشطة القانونية لشراء سلع وخدمات غير قانونية. وإذا أخذنا في الاعتبار القطاع الرسمي فقط، فإن ذلك سيؤدي إلى تشوهات في نظام الحسابات القومية على مستوى الدخل والنفقات والمدخرات. وفي الوقت نفسه، فإن "الفجوات" بينهما، والتي لا تفسرها مؤشرات يمكن ملاحظتها، تجعل من الممكن تقدير حجم النشاط غير المرصود. علاوة على ذلك، فإن هذا الغموض ليس مقصودًا دائمًا: على سبيل المثال، يعطي دليل نظام الحسابات القومية مثالاً لمحل إصلاح سيارات يعمل به من 5 إلى 10 موظفين، والذي قد يكون وحدة من وحدات الاقتصاد الرسمي، ولكنه صغير جدًا بحيث لا يمكن تغطيته بالملاحظة الإحصائية والبيانات الإحصائية. لذلك قد يكون غير قابل للملاحظة. 

الاقتصاد غير الرسمي هو النشاط القانوني لإنتاج السلع والخدمات للبيع في السوق، والذي يقوم به المنتجون الأفراد، أو ما يسمى بالمؤسسات الفردية في القطاع الأسري. "غير مدمج" يعني أن النشاط غير منظم كشركة (كيان قانوني)، وغالبًا ما يصعب فصل أصول أو نفقات مثل هذه المؤسسة عن أصول أو استهلاك الأسرة. على سبيل المثال، عند تأجير جزء من المنزل، من الصعب عزله كأصل منفصل واعتباره منفصلاً عن الوظيفة التي يؤديها المنزل للعائلة. في "غير الشركة"، من الصعب فصل ربح ريادة الأعمال عن دخل العمل - على سبيل المثال، إذا كان صاحب ورشة إصلاح السيارات الصغيرة يقوم بإصلاح السيارات بنفسه.
 
يمكن تسجيل الأنشطة غير الرسمية رسميًا، على سبيل المثال، كأنشطة رجل أعمال فردي أو شخص يعمل لحسابه الخاص ويدفع الضرائب. في هذه الحالة، قد يكون الأمر ملحوظًا، لكنه يظل غير رسمي .
 
نطاق الأنشطة غير الرسمية واسع جدًا. قد يشمل هذا تقديم خدمات مؤهلة تأهيلا عاليا من قبل متخصص فردي (على سبيل المثال، محام)، والعمل الحر - على سبيل المثال، البحث عن العملاء من خلال المنصات الرقمية، والأنشطة منخفضة الإنتاجية للأسر التي تضمن وجودها في غياب عوامل أخرى. مصادر دخل كبيرة (على سبيل المثال، إعداد الطعام في المطبخ الخاص بهم للبيع).
 
في كثير من الأحيان، لا يتم تسجيل الأنشطة غير الرسمية، خاصة في البلدان المنخفضة الدخل، بأي شكل من الأشكال، وتستند إلى العلاقات غير الرسمية بين جميع المشاركين فيها. يمكن أن تكون وظيفة إضافية (يمكن لعامل المكتب أن يعمل كسائق خاص في وقت فراغه، ويمكن للمعلم أن يعمل كمدرس)، وربما تكون الوظيفة الرئيسية.
 
وفي البلدان الفقيرة، غالبا ما يلعب القطاع غير الرسمي دورا مهما في الإنتاج وسوق العمل، حيث يعمل كمصدر مهم لدعم العمالة ودخل الأسرة، فضلا عن كونه حاجزا ضد الأزمات أو التأمين للبقاء على قيد الحياة في الأوقات الصعبة بشكل خاص. وفقا لمنظمة العمل الدولية، يعمل ملياري شخص في جميع أنحاء العالم في الاقتصاد غير الرسمي، أو 60% من القوى العاملة، وفي أكثر من نصف البلدان المنخفضة الدخل، يوظف القطاع غير الرسمي أكثر من 90% من جميع العاملين. إن احتمال العمل في القطاع غير الرسمي في البلدان الفقيرة أعلى بـ 7 مرات منه في البلدان الغنية.

ويعتبر القطاع غير الرسمي الكبير عائقا أمام التنمية المستدامة للبلدان. أولاً، تميل مؤسسات القطاع غير الرسمي إلى أن تكون منخفضة الإنتاجية، وغالباً ما تكون صناعات منزلية، كما أن فرص حصولها على التمويل محدودة. ويولد معظم النمو الاقتصادي قطاعا رسميا أكثر إنتاجية، كما أن وجود حصة أكبر من القطاع غير الرسمي يعني أن الاقتصاد لا يستخدم إمكاناته بالقدر الكافي. ثانيا، غالبا ما يكون العمل في القطاع غير الرسمي منخفض المهارات ويكون دخله أقل منه في القطاع الرسمي، مما يساهم في اتساع فجوة عدم المساواة. وأخيرا، ثالثا، لا يساهم القطاع غير الرسمي في القاعدة الضريبية، وبالتالي لا تحصل الدول على إيرادات كافية يمكن استخدامها في التنمية الاجتماعية والاقتصادية.
 
لكن الاعتقاد السائد بأن الناس والشركات يختارون العمل غير الرسمي لتجنب دفع الضرائب هو اعتقاد خاطئ، وفقا للخبير الاقتصادي في صندوق النقد الدولي لياندرو ميدينا، أحد أكثر الباحثين احتراما في القطاع غير الرسمي وغير الرسمي العالمي، وزميلته كورين ديليسيا. وفي كثير من الأحيان قد يفتقر الناس إلى المهارات والتعليم اللازمين للعمل في القطاع الرسمي، أو قد لا يوفر القطاع الرسمي العدد المطلوب من الوظائف. لذلك، فإن الطريقة للحد من القطاع غير الرسمي لا تكمن في مهاجمته، بل في تقليل تكلفة إضفاء الطابع الرسمي (تبسيط بدء الأعمال التجارية، والنظام الضريبي، والقضاء على الإجراءات البيروقراطية المفرطة والاحتكارات)، وزيادة الشمول المالي، وتحسين الوصول إلى التعليم.

 كيفية حساب الاقتصاد غير الرسمي
لتقدير حجم القطاع غير الرسمي، يستخدم الباحثون بشكل رئيسي نهجين. الأول يعتمد على جمع البيانات التجريبية على المستوى الجزئي – من الدراسات الاستقصائية إلى البيانات الإدارية والمصرفية. ومع ذلك، فإن هذه المعلومات غالبا ما تكون متاحة فقط في الاقتصادات المتقدمة والناشئة الكبيرة. النهج الثاني هو التقدير غير المباشر باستخدام النماذج الإحصائية: على سبيل المثال، استنادا إلى التناقضات في إحصاءات الدخل والإنفاق في نظام الحسابات القومية، وإحصاءات العمالة، والطلب على النقد (الذي يعتقد أنه يفضله كل من القطاعين غير الرسمي والرسمي)، مستويات استهلاك الكهرباء (والتي قد تعكس النشاط الاقتصادي بشكل أكثر دقة من الإحصاءات الرسمية، حيث أن القطاع غير المرصود يستخدم الكهرباء أيضًا). وتكمن مشاكل هذا النهج في الاعتماد على مؤشر واحد.
 
كانت طريقة التقييم الأكثر تقدمية في العقود الأخيرة هي طريقة المتغير الكامن، التي تم تطويرها في السبعينيات (نموذج MIMIC - مؤشرات متعددة لأسباب متعددة): فهي تقدر حجم اقتصاد الظل كدالة لعدد من المتغيرات التي يمكن ملاحظتها، من حجم العبء الضريبي على طول يوم العمل. ومع ذلك، فإن هذه الطريقة لا تخلو أيضًا من عيوبها، والتي أشار إليها أيضًا أحد أشهر الباحثين في اقتصاد الظل، فريدريش شنايدر: على وجه الخصوص، لا يمكن بالضرورة تفسير قيمة المتغير الكامن من خلال الوضع في المنطقة غير الملحوظة. قطاع.
 
جياشيونج ياو من صندوق النقد الدولي، في دراسته، "يجمع بين الجزئي والكلي"، مستفيدًا من أفضل ما في العالمين وموسعًا نموذج MIMIC. واستخدمت بيانات الاقتصاد الكلي وتأثيرها المتبادل على بعضها البعض، وكملحق، نتائج الدراسات الاستقصائية العالمية التي أجراها البنك الدولي حول المؤسسات (  WBES ): قام المشاركون فيها بتحدي تقديرات حجم القطاع غير الرسمي في بلادهم بانتظام منذ عام 2006. التي يتعين عليهم التنافس معها. وقد تتعلق هذه التقديرات أيضاً بالأنشطة غير المسجلة لمؤسسات القطاع الرسمي، أي اقتصاد الظل. ويوضح الباحث أنه على الرغم من أنها لا تقيس القطاع غير الرسمي بشكل مباشر، إلا أنها ترتبط ارتباطًا وثيقًا بحجمه.
 
وقارن الحسابات المستندة إلى المسوحات مع عدد من المؤشرات التي سبقت الإشارة إليها في الأدبيات العلمية كأسباب لتوسع أو انكماش القطاع غير الرسمي أو كمؤشر غير مباشر على ديناميكياته: من جودة التنظيم، والاستقرار السياسي، سيادة القانون ومستوى الفساد إلى مستوى العبء الضريبي، وحصة الاستهلاك الحكومي في الناتج المحلي الإجمالي، ونصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي، والبطالة، فضلا عن كثافة الإضاءة الليلية، واستهلاك الكهرباء وحصة النقد المتداول. ويوضح ياو أن مؤشرات مثل المعاملة الضريبية والانفتاح التجاري والاستهلاك الحكومي وجودة الإدارة تشير إلى وجود حافز اقتصادي للمشاركة في الاقتصاد غير الرسمي. على سبيل المثال، يُعتقد أن المعدلات الضريبية المرتفعة تؤدي إلى التهرب الضريبي وتشجع المزيد من النشاط الاقتصادي غير الرسمي، في حين تشير معدلات المشاركة المرتفعة نسبياً في القوى العاملة إلى وجود قطاع غير رسمي أصغر.
 
عندما ينمو الاقتصاد غير الرسمي 
في جوهره، يعد عمل ياو بحثًا عن السبب والنتيجة: فقد حاول الباحث ليس فقط حساب حجم الاقتصاد غير الرسمي، بل حاول أيضًا الإجابة على أسئلة حول العوامل التي تساهم في نموه وكيف يؤثر ذلك على القطاع الرسمي. 
 
على سبيل المثال، تؤدي الضرائب المرتفعة إلى تقليل النشاط الاقتصادي الرسمي ولكنها تشجع النشاط غير الرسمي. ويرتبط انخفاض معدلات البطالة بنمو أسرع في القطاع الرسمي. ويعتقد الخبير الاقتصادي أن نمو الاستهلاك الحكومي له تأثير معاكس - على ما يبدو لأنه في مثل هذه الحالة يزاحم القطاع العام القطاع الخاص الأكثر إنتاجية في الاقتصاد الرسمي.
 
وأظهر التحليل أيضًا أن الاقتصاد غير الرسمي يدعم في بعض الحالات الاقتصاد الرسمي. وبشكل خاص، فهو لا يخفف من العواقب الاقتصادية المترتبة على الزيادات الضريبية فحسب، بل إنه يعمل أيضاً إلى حد ما على إبطاء الانحدار في نصيب الفرد في الناتج المحلي الإجمالي خلال فترات الأزمات.
 
وتبين أن المؤشرات الأكثر إفادة والعالمية التي تشير إلى تراجع القطاع غير الرسمي هي زيادة في معدل المشاركة في القوى العاملة وتسارع في معدل نمو نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي. وزنهم في حساب جميع العوامل هو 0.3 و 0.25 على التوالي (في حين أن وزن مؤشر النقد المتداول، على سبيل المثال، هو 0.04 فقط، واستهلاك الطاقة 0.11). كما تعد سيادة القانون وجودة الحكم من العوامل المهمة أيضًا - فكلما ارتفعت هذه العوامل، "اتجه" الجزء الأصغر من الاقتصاد إلى القطاع غير الرسمي.

ديناميات الاقتصاد غير الرسمي 
 على مدى العقدين الماضيين، تصرف القطاع غير الرسمي بشكل مختلف في مختلف البلدان. على سبيل المثال، انخفض في الصين وتركيا، وفي الهند زاد، وفي اليونان انخفض حتى عام 2010، ثم زاد، ومنذ عام 2017 انخفض مرة أخرى.
 
ويختلف أيضًا معنى المؤشرات التي تتحدث بشكل أفضل من غيرها عن التغيرات في حصة الاقتصاد غير الرسمي. على سبيل المثال، في تركيا والصين، كان نمو نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي مصحوبا بانخفاض في القطاع غير الرسمي. وفي اليونان وإيطاليا، على العكس من ذلك، يتجلى انكماش القطاع غير الرسمي في انخفاض معدل نمو نصيب الفرد في الناتج المحلي الإجمالي، على الرغم من أن القطاع غير الرسمي في هذه البلدان أصغر كثيرا مما كان عليه في الأولين.
 
ويعتقد ياو أن هذه الارتباطات المختلفة ترجع على الأرجح إلى حقيقة أن "العلاقة" بين القطاعين الرسمي وغير الرسمي تختلف في مجموعات مختلفة من البلدان. على سبيل المثال، إذا اعتبرنا أن الاقتصاد غير الرسمي في البلدان المنخفضة الدخل يمكن أن يتجاوز حصة الاقتصاد الرسمي ويتفاعل معه بشكل أوثق، فقد يتبين أن نمو الناتج المحلي الإجمالي هناك يمكن أن يؤدي إلى توسع ليس فقط في الاقتصاد الرسمي، بل أيضا. وكذلك القطاع غير الرسمي. ويشير هذا إلى أن الرهان على أنه مع نمو الاقتصاد، يتقلص القطاع غير الرسمي ليس له ما يبرره دائما.