تشير الديناميكيات الاقتصادية الأساسية إلى أن الفائض التجاري الكبير للصين مع الولايات المتحدة، والذي يبلغ حوالي 300 مليار دولار، يمكن أن يصبح في النهاية عبئًا وليس أصلًا، حيث توفر الميزة الاستراتيجية الأميركية في المواجهة الجمركية بين الولايات المتحدة والصين، بسبب نهج ترامب المحسوب، واعتماد الصين على الأسواق الأميركية، والتحولات العالمية في التحالفات التجارية، نظرة مطمئنة.

لقد وضعت تكتيكات ترامب الصلبة الولايات المتحدة بشكل مفيد في هذه الحرب التجارية، فمن خلال فرض رسوم جمركية ضخمة على الواردات الصينية عطل الاقتصاد الصيني وحفز الدول الأخرى على السعي إلى اتفاقيات تعرفة جمركية “صفرية” مع الولايات المتحدة.

يسلط هذا التحول في الديناميكيات الاقتصادية الضوء على ضعف اعتماد الصين على السوق الأميركية، والذي يمكن أن تؤدي المناورات الاستراتيجية للحكومة الأميركية إلى تفاقمه، ومع تطور التحالفات التجارية العالمية وتكيف البلدان مع المشهد المتغير، قد ينظر إلى الفائض التجاري للصين على نحو متزايد باعتباره عبئا. ورغم أن فرض التعريفات الجمركية كان مزعجا في البداية، فقد حفّز دولًا أخرى على السعي إلى إضفاء المزيد من الاتفاقات التجارية المتوازنة مع الولايات المتحدة، وبالتالي تعزيز موقف أميركا. 
لماذا استهدف ترامب دولًا آسيوية مثل الصين؟ ستؤدي سياسات البيت الأبيض إلى قلب عقد من الجهود الحكومية من الحزبين لتشجيع الشركات الأميركية على الانتقال من الصين إلى أماكن مثل ماليزيا والمكسيك وتايلاند وفيتنام.

لعدة سنوات، أثار السياسيون والاقتصاديون الأميركيون مخاوف من أن إعادة التوجيه كانت تخفي الصادرات الصينية المستمرة. في كثير من الأحيان، تقوم الدول الآسيوية مثل فيتنام بتجميع وشحن المنتجات إلى الولايات المتحدة، ولكنها تستخدم مكونات مصدرها الصين. من خلال القيام بذلك، تتجنب الشركات متعددة الجنسيات والصين التعريفات الجمركية أو القيود الأخرى. سعت إدارة ترامب الحالية إلى معاقبة العديد من هذه الشركات والدول الأميركية التي سهلت هذه الخفة، ما سمح للصين بالتهرب من التعريفات الجمركية الأميركية.

ينهي ترامب ثغرة التعريفة الجمركية التي سمحت للشركات بشحن 4 ملايين طرد يوميا بثمن بخس من الصين إلى الولايات المتحدة.

وفقًا للتقارير، فإن أكثر من 90 في المئة من جميع الطرود التي تدخل الولايات المتحدة تدخل عبر الحد الأدنى، ومن بين هؤلاء، يأتي حوالي 60 في المئة من الصين. ارتفع عدد الشحنات التي تدخل الولايات المتحدة عبر الطريق المعفى من الرسوم الجمركية في السنوات الأخيرة، ليصل إلى ما يقرب من 1.4 مليار طرد في عام 2024.

وكان الاستثناء الأدنى، الذي بدأ العمل به في عام 1938، يهدف إلى تيسير تدفق الطرود الصغيرة التي لا تزيد قيمتها عن 5 دولارات، أي ما يعادل حوالي 109 دولارات اليوم. ارتفعت العتبة إلى 800 دولار في عام 2016. ومع ذلك، فإن الارتفاع السريع للتجارة الإلكترونية عبر الحدود، بقيادة الصين، قد تحدى نية قاعدة الاستثناء الجمركي التي استمرت عقودًا. وسمحت هذه القاعدة، التي غالبًا ما تسمى ثغرة “الحد الأدنى”، للعديد من الطرود الصغيرة من السلع الصينية الرخيصة بدخول الولايات المتحدة معفاة من الرسوم الجمركية.

وفقًا لتقرير صدر في فبراير عن خدمة أبحاث الكونغرس، ارتفعت الصادرات الصينية من الطرود منخفضة القيمة إلى 66 مليار دولار في عام 2023، ارتفاعًا من 5.3 مليارات دولار في عام 2018. وكان السوق الأميركي وجهة مهمة.

وقّع ترامب أمرًا أوليًّا في 1 فبراير ينهي الدخول المعفى من الرسوم الجمركية للسلع الصينية الرخيصة، لكنه أوقف الطلب مؤقتًا لاحقًا بسبب مشكلات لوجستية بعد عمليات الرد.
وقال البيت الأبيض يوم الأربعاء إن البضائع المستوردة من الصين وهونج كونج المرسلة خارج الشبكة البريدية الدولية التي تبلغ قيمتها 800 دولار أو تقل عنها ستخضع الآن لجميع الرسوم المطبقة.

ستخضع السلع المستوردة التي تقل قيمتها عن 800 دولار الآن لمعدل رسوم إما 30 في المئة من قيمتها أو 25 دولارًا لكل بند، والذي سيرتفع إلى 50 دولارًا لكل عنصر بعد 1 يونيو. يمكن أن يؤدي هذا التغيير في معدلات الرسوم الجمركية إلى زيادة كبيرة في تكلفة السلع الصينية للمستهلكين الأميركيين، ما قد يقلل من الطلب على الصادرات الصينية ويؤثر على الفائض التجاري للصين مع الولايات المتحدة.

كيف تستجيب الصين؟
الصين هي بالفعل جزء من أطر التجارة الآسيوية الرئيسة التي انسحبت منها الولايات المتحدة أو لم تنضم إليها أبدًا. على سبيل المثال، تعد الصين، ولكن ليس الولايات المتحدة، جزءًا من الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة، وهي أكبر كتلة تجارية في العالم. RCEP هي اتفاقية تجارة حرة بين 15 دولة في آسيا والمحيط الهادئ، بما في ذلك الصين، تهدف إلى خفض التعريفات الجمركية وتعزيز التعاون الاقتصادي.

تحركت بكين بسرعة للبناء على مزاياها التجارية والاقتصادية الكبيرة بالفعل في آسيا - كانت أكبر شريك تجاري لجنوب شرق آسيا على مدار الستة عشر عاما الماضية - واغتنام الفرص العديدة التي توفرها تعريفات ترامب الجمركية على دول آسيا والمحيط الهادئ. إنها تحاول بالفعل وضع مطرقة على الاقتصاد الإقليمي، مثل كونها اللاعب المركزي في RCEP وغالبًا ما تستخدم الإكراه الاقتصادي ضد دول مثل أستراليا.

في الختام، تشير سياسات ترامب وخطابه إلى الوعي بالتدفقات التجارية الواسعة والتبعيات لسلسلة التوريد. استهدفت الإدارة ثغرة “الحد الأدنى”، والتي سمحت للعديد من الطرود الصغيرة من البضائع الصينية الرخيصة بدخول الولايات المتحدة معفاة من الرسوم الجمركية، وفقا لصحيفة نيويورك تايمز، ومن المحتمل أن تعتمد الإدارة على البيانات والتحليلات الاقتصادية من مصادر مختلفة (على سبيل المثال، الوكالات الحكومية والمنظمات التجارية ومراكز الفكر) التي تتعقب أحجام التجارة وطرق الشحن وأنشطة سلسلة التوريد. وتوفر هذه المصادر نظرة ثاقبة حول كيفية نقل البضائع بين البلدين. أخيرا، سيدفع ترامب ملف التعريفة الجمركية إلى الأمام للحصول على الصفقات التي يريدها مع الصين، وستكون الدولة ذات النفس الطويل والناتج المحلي الإجمالي الأقوى هي التي تتمتع بنفوذ أفضل في المفاوضات.

بينما تتنقل الولايات المتحدة في هذه الديناميكيات التجارية المعقدة، لا يزال يتعين رؤية فعالية استراتيجيات ترامب، حيث يعكس التوتر المستمر بين الصين والولايات المتحدة التحولات الاقتصادية العالمية الأوسع والمناورات الجيوسياسية، والبلدان الآن عند تقاطعات حرجة في مشهد التجارة الدولية، وسياساتهما ستشكل بلا شك مستقبل التجارة العالمية.

*كاتب أميركي